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规制电商“二选一”不必只看反垄断法

浏览:198次  发布时间:2019-11-10 14:11:42
9月9日,滴滴ceo程维在滴滴客服媒体开放日上表示,滴滴要让客服成为内部最重要的部门,成为用户代言人,而不仅仅是安抚人心。据悉,滴滴客服目前日均服务量120万件,90万件由智能系统处理,30万件由人工
   

近日,在首届互联网法治论坛上,许多法律专家就规范电子商务平台的“两个选择一个选择”发表了意见。国务院反垄断委员会专家咨询小组成员王建教授表示,平台经济中有限的交易地位违背了自由公平竞争的市场原则和互联网开放、包容和创新的环境(法制日报,9月10日)。

电子商务的所谓“两个选择一个选择”是指一些电子商务提供商要求进入平台的商家只能在平台上提供商品或服务,而不能同时在其他平台上运营。“唯一一个”的供给要求显然是排斥和限制竞争的行为,客观上是垄断。然而,根据《反垄断法》,“具有市场支配地位的经营者不得滥用其市场支配地位排斥或限制竞争。”其中,“在市场上具有主导地位”是决定垄断的构成要素。

这在法律界引发了一些关于“二分之一”是否是垄断的争议。在这个论坛上,许多专家认为,“二分之一”的目的是排除竞争对手,这与《反垄断法》的相关规定有很大关系。然而,一些专家也认为,考虑到界定市场和确定市场“主导地位”的专业问题,很难将《反垄断法》适用于“从中选择一个”的行为。因此,他们建议“再等一会儿,看一看”和“让子弹飞久一点”。

学术界的争论显示了法律实践中的尴尬。众所周知,“二分之一”具有垄断性质,其结果必然导致垄断,但相关法律却无能为力。因此,在反垄断领域,应尽快在立法层面就如何界定市场和确定市场的“主导地位”形成明确的规则。

然而,还应当指出,“二分之一”的非法性并不限于反垄断领域。今年1月实施的《电子商务法》规定,电子商务平台的经营者不得利用服务协议、交易规则和技术对平台内经营者的交易、交易价格和与其他经营者的交易施加不合理的限制或条件。今年8月发布的《国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》规定,严禁平台单方面签订独家服务提供合同,确保平台经济相关市场主体公平参与市场竞争。此外,“两个选择一”违反了《消费者权益保护法》的许多条款,因为它侵犯了消费者的利益。

可见,在《反垄断法》对相关规则进行完善之前,打击“两个选择一个选择”并不是不可能的。目前,有关各方不妨绕开反垄断法争议,以其他相关法律为武器,严格执法,依法保护权益受损者的权利,形成一股共同力量来规范“两个选择一个选择”的行为。

司法工作者舒蕊


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